原子能法列入立法计划，加速核电管理条例制订，推动核能安全高效发展

在全球能源结构转型与气候变化挑战日益严峻的背景下，核能作为一种低碳、高效的能源形式，其在能源供应体系中的作用愈发凸显，核能的发展伴随着高风险，如何在确保安全的前提下高效利用核能，成为世界各国共同面临的课题，中国作为世界上最大的核能发展国家之一，近年来在核能领域取得了显著成就，但同时也面临着核能法律法规体系不完善、监管机制不健全等问题，为此，中国政府已将《原子能法》列入立法计划，并积极推进《核电管理条例》的制订工作，旨在构建更加科学、系统、严格的核能法律体系，为核能的安全、高效、可持续发展提供坚实的法律保障。

原子能法列入立法计划的意义

完善核能法律体系

原子能法是核能领域的基本法，是指导和规范核能开发利用、核设施安全监管、核材料管理、核事故应急处理等方面的基础性法律，将原子能法列入立法计划，意味着中国核能法律体系的建设迈出了关键一步，有助于填补现有法律法规的空白，形成覆盖核能全产业链的法律框架,为核能事业的健康发展提供法律支撑。

强化核安全监管

核安全是核能发展的生命线，原子能法的制定将明确核安全的基本原则、监管体制、责任主体及法律责任，为核安全监管提供更加明确、具体的法律依据，通过法律手段强化核安全监管，可以有效预防核事故的发生，保障公众健康和环境安全,提升公众对核能发展的信心。

促进核能技术创新与国际合作

原子能法还将关注核能技术创新和国际合作，鼓励技术创新和成果转化，推动核能技术的迭代升级，通过法律条款明确国际合作的原则、方式和程序，为中国参与国际核能治理、分享核能发展经验、引进先进技术和管理经验提供法律保障,促进全球核能事业的共同进步。

《核电管理条例》制订的积极推进

背景与必要性

核电作为核能利用的主要形式之一，其安全高效运行直接关系到国家能源安全和经济发展，核电项目的复杂性、高风险性要求必须有严格的管理制度和监管体系。《核电管理条例》作为原子能法的配套法规，其制订对于细化原子能法的原则性规定、增强可操作性、提升核电管理水平具有重要意义。

与亮点

• 核电项目审批与建设管理：明确核电项目的立项、审批、设计、建造、调试等各阶段的管理要求,确保核电项目从规划到建成的全过程符合法律法规和技术标准。

• 核设施安全监管：建立健全核设施安全监管体系，包括安全评价、许可制度、监督检查、应急准备与响应等，确保核设施在设计、运行、退役各阶段的安全。

• 核燃料循环管理：规范核燃料的开采、加工、运输、储存、使用及废物处理等环节，加强核材料的安全控制,防止核扩散。

  

• 核事故应急与公众沟通：建立核事故应急响应机制，明确各级政府、企业和社会组织的职责，加强核安全教育与公众沟通,提高公众对核事故的应对能力和心理承受能力。

• 技术创新与国际合作：鼓励核电技术创新，支持核电企业与国际先进同行交流合作，引进消化吸收再创新,提升中国核电的国际竞争力。

推进措施与挑战

为确保《核电管理条例》的顺利制订与实施，需采取一系列措施，包括加强跨部门协调合作，形成工作合力；广泛征求社会各界意见，增强法规的科学性和民主性；加大宣传力度，提高公众对核电管理条例的认知度和接受度，也需正视面临的挑战，如技术标准的统一与国际化接轨、监管能力的建设与提升、公众疑虑的消除与信任建立等。

构建核能法治新时代

随着《原子能法》列入立法计划和《核电管理条例》制订的积极推进，中国核能法治建设正步入一个新的发展阶段，中国将进一步完善核能法律体系，强化核安全监管，推动核能技术创新与国际合作，努力实现核能的安全、高效、可持续发展。

• 加强法治宣传教育：通过多种形式普及核能法律知识，提高全社会对核能法治的认识和尊重,营造良好的法治环境。

  

• 深化国际合作：积极参与国际核能治理，加强与其他国家在核能法律法规、技术标准、安全管理等方面的交流与合作,共同提升全球核能安全水平。

• 推动技术创新与产业升级：依托法治保障，鼓励核电企业加大研发投入，推动核电技术向更安全、更经济、更环保的方向发展,促进核电产业转型升级。

将《原子能法》列入立法计划并积极推进《核电管理条例》的制订，是中国核能事业发展的重要里程碑，标志着中国核能法治建设迈出了坚实步伐，中国将继续秉持安全高效、创新驱动、开放合作的发展理念,为全球核能事业的繁荣与发展贡献中国智慧和中国力量。